Заказчиком со стороны государства выступила компания «Автодор». Но сроки сдачи отдельных участков дороги неоднократно сдвигались.
Серьезное отставание от графика и рост стоимости работ привели к тому, что 15 октября 2018 года президент Владимир Путин поручил Счетной палате, Генпрокуратуре и Следственному комитету проверить обоснованность удорожания ЦКАД и выполнение госконтрактов.
В Счетной палате указывают на неэффективную работу «Автодора». Так, к концу проверки, в декабре 2018 года, госкомпания не скорректировала проектно-сметную документацию по изменению границ полосы отвода дороги и переустройству коммуникаций.
«Автодор» также не успел заключить договоры на строительство нескольких объектов, на переустройство инженерных сетей и изъятие земельных участков.
Госзаказчик не выполнил план и по внебюджетным инвестициям: на 15 ноября 2018 года объем внебюджетного финансирования третьего участка ЦКАД составил только 14 млрд руб. — это около половины суммы, предусмотренной на 2017–2018 годы (26,6 млрд руб.).
По остальным соглашениям средства инвесторов вообще не привлечены. Это свидетельствует о невыполнении инвесторами обязательств по софинансированию проекта и несоответствии принципам государственно-частного партнерства.