Конституционный суд (КС) РФ не нашел противоречий в том, что доказательством возможности иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи, как условия для получения вида на жительство (ВНЖ), является банковский вклад, а не банковский счет.
Несправедливые требования
Как следует из определения КС РФ, трем гражданам Таджикистана было отказано в приеме заявлений о выдаче ВНЖ, поскольку они не смогли представить доказательств возможности содержать себя и членов своих семей в Российской Федерации хотя бы в пределах прожиточного минимума.
Все трое обратились в суды, пытаясь обжаловать неустраивающие их решения миграционной службы МВД России, но проиграли во всех инстанциях.
Например, Гулбахор Очиловой суд сказал, что справки кредитных организаций о наличии у нее банковских счетов не подтверждают наличие у нее вклада, достаточного для регулярного обеспечения ее нужд без помощи государства.
Также было указано Авазу Хайдарову и Мухибиллохону Абдухалокову — подтверждая законность отказа в приеме заявлений о выдаче им ВНЖ, суды отметили, что представленные ими справки подтверждают наличие у них открытых банковских счетов, но не вклада.
В итоге все трое написали жалобы в КС РФ с просьбой проверить конституционность подпункта 8 пункта 1 статьи 9 федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому ВНЖ иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный документ аннулируется в случае, если мигрант не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи.
По мнению Очиловой, данная норма противоречит Конституции РФ, поскольку допускает установление дополнительного требования для получения ВНЖ в виде подтверждения иностранным гражданином своего постоянного дохода, получаемого по банковскому вкладу.
А Хайдаров и Абдухалоков дополнительно попросили КС РФ проверить конституционность абзаца 4 пункта 26.10 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче ВНЖ, в соответствии с которым именно банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранца денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума на срок предоставления государственной услуги. Гражданам Таджикистана эта норма также показалась несправедливой.
Регламент не в компетенции
КС РФ отметил, что Российская Федерация как социальное государство, призванное создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку.
По мнению КС РФ, оспариваемое положение федерального закона не препятствуют получению иностранным гражданином ВНЖ, если он может доказать, что способен содержать себя в пределах прожиточного минимума, в том числе за счет помощи родственников или иной помощи, за исключением государственной.
В итоге КС РФ указал, что эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права иностранцев.
Относительно же административного регламента, с которым связали нарушение своих прав Хайдаров и Абдухалоков, КС РФ разъяснил, что проверка ведомственных нормативных правовых актов, к числу которых он относится, в его компетенцию не входит.