Латвия оказалась в числе лидеров весьма сомнительного топа — по количеству бедных и приближающихся к этому статусу жителей. В прошлом году удельный вес подверженных риску бедности или социальной отверженности лиц в стране составил 32,7%, говорится в отчете Eurostat за 2014 год. То есть не жировал фактически каждый третий. А в этом году – ситуация еще хуже. Беднее латвийцев живут только румыны, болгары и греки. Любой из нас, дорогой читатель, потеряв работу, заболев или попав в другой жизненный переплет, рискует оказаться на грани нищеты. Мы живем от зарплаты до зарплаты, без всякой «подушки безопасности». А вдобавок самонадеянно берем кредиты…
Сухи цифры красноречивее слов
Жителей, подверженных риску бедности или социальной отверженности, в Латвии в 2014 году было 650 тыс. Это на 90 тыс. меньше, чем в 2008 году, но все равно достаточно, чтобы в итоге страна заняла почетное четвертое место с конца. В процентном выражении этот показатель в 2008 составлял 34,2%, в 2014 — 32,7%. То есть каждый третий уже на грани.
Хуже, чем в Латвии, ситуация в ЕС только в Румынии, где риску бедности или социальной отверженности в 2014 году были подвержены 40,2%, в Болгарии (40,1%) и Греции (36,0%). Чуть лучше была ситуация в Венгрии (31,1%), Испании (29,2%), Италии (28,1%), Португалии (27,5%), на Кипре (27,4%) и в Литве (27,3%).
Самым маленьким в ЕС этот показатель в 2014 году был в Чехии (14,8%), Швеции (16,9%), Нидерландах (17,1%), Финляндии (17,3%) и Дании (17,8%).
В 2014 году в ЕС было в общей сложности 121,86 млн. жителей на грани бедности — 24,4% общего числа жителей ЕС. После небольшого снижения в 2013 году, последовавшего после трехлетнего прироста, сейчас этот показатель сохраняется стабильным, а по сравнению с 2008 годом (23,8%) — вырос.
Согласно разным социальным исследованиям, опубликованным на сайте латвийского Министерства благосостояния, больше всего рискуют стать бедным в нашем государстве молодые люди в возрасте до 17 лет (25%), люди с низким образованием, инвалиды, неполные семьи, безработные и пенсионеры (51%). Причем, последние рискуют больше всего. Пару дней назад интернет потрясла история о 86-летней женщине Катерине, которая в выцветшем тоненьком пальтишке и дырявой обуви просит милостыню на углу Тербатас и Блауманя. Неравнодушные горожане выяснили, что бабушка потеряла всех родных, включая сына и внука. Живет одна в заброшенном доме на Югле, который на себя приватизировала частная фирма. У бабули не то, что плиты нет, — у нее нет никакого туалета и водопровода. Воду она берет у соседей. Мир оказался не без добрых людей, пожилую женщину обули и одели к зиме, ищут энтузиастов, которые могли бы починить колодец и смастерить сухой сортир. А сколько таких бабулек по стране?
Проверить себя на «вшивость», точнее на приближение к порогу бедности элементарно. Достаточно иметь совпадение хотя бы по трем нижеупомянутым позициям:
*невозможность оплатить непредвиденные расходы (например, разболелся зуб, а денег на врача нет),
*невозможность оплатить себе недельные выходные, долги (кредит, аренда, коммунальные платежи),
*не удается каждый второй день есть мясо, курицу или рыбу,
*экономия на отоплении (если дома дрова, то топится по минимуму, используется подручный материал, например, ветки из леса),
*отсутствие стиральной машины, цветного телевизора, телефона, личного автомобиля.
В 2008 году, который не сильно отличается от года нынешнего, 55% жителей не могли себе позволить качественный недельный отпуск, 17% экономили на отоплении, 23% на еде, у 24% не было автомобиля. Причем основные источники всех бед — отнюдь не личные качества латвийского народа, например лень или склонность к транжирству, а политика государства. Бедными из-за безработицы числились 52% (каждый второй), из-за низких зарплат 49%, недостаточных социальных пособий и пенсий 29%, высоких коммунальных издержек 26%.
В шаге от банкротства
Фактически большую часть населения от банкротства отделяет один месяц. Недавний опрос банка SEB показал, что молодые латвийцы почти не делают запасов на черный день в отличие от практичных эстонцев и литовцев. В нашей стране лишь шестеро из десяти создают накопления. Кроме того, приоритеты тех, кто копит средства, в странах Балтии отличаются. Например, на первом месте у латвийцев крупные покупки, приобретение недвижимости и собственного автомобиля.
Интересные детали: молодые эстонцы любят путешествовать – на поездки деньги откладывают 16% опрошенных. Тогда как в Латвии на путешествия копят лишь 7%, а в Литве – 15% молодых людей. В свою очередь, на учебу откладывают средства 9% литовцев, 5% латвийцев и 4% эстонцев. Любопытно, что неполный один (!) процент молодых людей в Латвии откладывают средства на будущую свадьбу.
Среди людей старшего поколения накопительство развито только у тех, кто уже сумел сколотить состояние. Потому что с каждым прожитым годом шансы устроиться на работу уменьшаются. Самая большая безработица пугает именно в возрасте 45+. Мужчинам уже тяжело соглашаться на физическую работу, а женщинам – стыдно после 30 лет стажа бухгалтера обанкротившегося из-за натянутых отношений с Россией рыбоконсервного завода идти убирать полы в супермаркете. Политические дрязги и внешнеэкономические разборки с РФ обернулись крахом для сотни малых предприятий Латвии. За каждой закрытой фирмой — человеческая судьба, возможно, оказавшаяся один на один со своим пустым дырявым кошельком.
Если ты беден как церковная мышь – ты обречен. Потому что государственную и социальную помощь получить можно только с оговорками. По идее, первое место, куда может и должен обратиться человек, у которого возникли финансовые затруднения – это социальные службы. Как рассказала «Вести сегодня» пресс-секретарь Департамента благосостояния Рижской думы Лита Брице, процедура присуждения статуса нуждающегося или малообеспеченного не длительная: пособие начисляется в первый же день после подачи пакета документов, подтверждающих сей статус, но выплачиваться начинает только через месяц. Этот месяц необходим, чтобы проверить претендента в разных базах данных.
С протянутой рукой
На основании закона от 31.10.2002 «Закон о социальных услугах и социальной помощи» и правил КМ от 30.03.2010 № 299 «Правила о признании семьи нуждающейся или отдельно проживающего лица нуждающимся»; а также обязательных правил РД от 15.01.2013 № 202 «О признании семьи нуждающейся или малообеспеченной или отдельно проживающего лица нуждающимся или малообеспеченным и социальных пособиях в Рижском городском самоуправлении») семья или отдельное лицо могу быть признанными нуждающимися, если средний доход на каждого члена семьи в месяц в течение последних трех месяцев не превышает EUR 128.06. Но этот статус присваивается только на 3-6 месяцев. Малообеспеченными можно стать при доходе на одного человека ниже
(Статус нуждающейся семьи (нуждающегося лица) присваивается на срок от EUR 320 ; для отдельно проживающих получателей пенсии по старости или по инвалидности – в среднем EUR 400.00 в месяц. Сроки также колеблются от 3 месяцев до полугода.
Статус нуждающейся или малообеспеченной семьи дает право на разные социальные пособия, например по обеспечению ГМД (государственного минимального дохода). Для несовершеннолетних это 64.03 EUR; работоспособных — 56.91 EUR; пенсионеров и инвалидов, а также лиц, получающих социальные пособия — 128.06 EUR.
Можно претендовать на жилищное пособие в размере до EUR 284.57 в месяц на каждого члена семьи или на отдельно проживающее лицо трудоспособного возраста, а для отдельно проживающего получателя пенсии по старости или по инвалидности либо для получателя пособия по государственному социальному обеспечению – не превышающее EUR 355.72 в месяц. Сумма может возрасти, если нужно погасить основную сумму долга (не штрафные платежи) за наем/обслуживание и услуги, связанной с пользованием жилого помещения, образовавшегося вследствие непредвиденных расходов (например, тяжелого заболевания, связанных с ним расходов и др.). Особенно если в семье есть дети, пенсионеры и инвалиды.
«Няня зарабатывает больше меня!»
Еще один вид пособия, который можно получить в Риге — по уходу за здоровьем.
Лицу, получающему пенсию по старости или по инвалидности либо пособие по государственному социальному обеспечению, дается пособие на покрытие взносов пациента в общей сумме не более EUR 71.14 в календарный год. Пенсионеры и инвалиды, страдающие инконтиненцией (в простонародье недержанием мочи) могут получить материальную помощь до EUR 341.49 в календарный год. Родители школьников раз в год для своего ребенка в возрасте до 20 лет и посещает общеобразовательное заведение, могут получить особое пособие на приобретение учебных принадлежностей в размере EUR 35.57. Малоимущие получают также скидку на налог на жилье в размере 70%, нуждающиеся – 90%. Они освобождаются от взносов пациента и дополнительной платы за компенсируемые государством медикаменты (EUR 0,71 за каждый рецепт со 100%-й скидкой), от платы за повторную декларацию места жительства.
«Я – мать одиночка. Воспитываю сына и уже много лет практически не работаю. Почему? Да не выгодно. У меня два образования. Но как только работодатели узнают, что я хочу официальную зарплату и честно отсиживать больничные дома, сразу закрывают передо мной двери. Пару раз пробовала работать посуточно. Зарплата была чуть выше минималки. Родителей у меня нет, поэтому в каждый рабочий день актуализировался вопрос, с кем оставить ребенка. Няня зарабатывала больше, чем я. Почасовая ставка такая же, только нужно было еще приплюсовать те два часа, что я проводила в дороге. В итоге я плюнула и каждые полгода становлюсь бедной. В итоге имею 400 евро и занимаюсь ребенком. Немного, но протянуть можно. Иногда трудоустраиваюсь, год потяну и потом 9 месяцев снова на этих пособиях плюс по безработице», — рассказала Инга, утверждающая, что так живет масса ее знакомых. Они не могут найти нормальную, достойную работу и предпочитают жить на мизерное, но пособие…
«Латвия очень старая»
Райта Карните, доктор экономики:
— Это не новость, что мы находимся на очень низком уровне по всем социальным показателям. И не только по показателям развития, но и по доходам. Это довольно прямые последствия политики жесткой дисциплины. Она сильно критикуется именно за то, что идет снижение социальных издержек и ведет к падению в бизнесе и в доходах. Достаточно ли делает правительство? Конечно, нет: социальные вопросы всегда на последнем месте. И нет ответственности за это, нет спроса на хорошие социальные условия. Люди все прощают. Поэтому такая свобода и допускается, поэтому деньги во многих случаях тратятся неэкономно, а социальные нужды опускаются. Такая практика, как у нас возможна, при очень слабом социальном контроле, — а мы в этом и живем.
Могут ли улучшить общий фон приближающиеся выборы? Это зависит от ситуации в экономике. Но мы знаем, что прирост очень небольшой. Всего 3% для таких нужд, какие у Латвии — это ничто. Я думаю, что экономическое развитие и перераспределение денег в пользу социальной сферы — это только одно направление действий. В целом нужно думать над улучшением структуры населения: Латвия — очень старая. Если бы мы хотели просто увеличить рождаемость с полутора детей на семью до пяти, как в Ирландии, то это стоило бы дорого: пособия, строительство школ и садов. Поэтому имеет смысл привлечь в страну как можно больше молодых людей, которые бы платили налоги в бюджет. Импорт рабочей силы очень скоро станет важным вопросом. Но общество к этому не готово. Я не вижу ничего плохого в прибытии молодых беженцев с Востока или украинцев, если им откроют безвизовый режим, или лиц других национальностей. Но к этому вопросу нужно готовиться. У нас политика страуса: засунем голову в песок и будем делать вид, что мы ничего не знаем. По нашим прогнозам, численность налогоплательщиков продолжит снижаться. Это создает проблемы как для рабочего рынка, так и для социального. Некому рожать детей, некому платить налоги. Нам не хватает матерей и отцов. Все радужные статочтеты — это блеф. Те, кто думает своей головой, видят, что реально у людей в кошельках пустота.
Илгартс Зейбертс, доктор экономики:
— На самом деле ситуация с риском бедности еще хуже, чем показано в Евростате. Почему Латвия не подписала Социальную хартию о социальных гарантиях? Там как раз говорится об обязанности государства обеспечить жителей питанием, жильем и работой.
Латвия на первом месте в ЕС по внедрению любых законов и директив, а от социального законодательства дружно отказываемся. Потому, что тогда жителей денационализированных домов нужно срочно обеспечить жильем, придется поднимать минимальную пенсию до реального уровня прожиточного минимума, который равен половине минимальной зарплаты — 160 евро. А у нас есть такие пожилые, кто получает и 120, и даже 80 евро.
О какой помощи государства можно говорить, если, например, в следующем году снова намечается реформа школ и лечебных учреждений. Будут закрыты 27 средних школ (они станут начальными) и 28 начальных (их вообще закроют). С 3 июля 4 058 педагогов окажутся на улице. И столкнутся с риском бедности лицом к лицу. Если посмотреть курсы переквалификации в Госагентстве занятости, там нет ни одной специальности, которую мог бы освоить учитель. Сварщиком и дровосеком учитель работать не пойдет. Эти педагоги из опустевших латышских школ будут трудоустраиваться в русские школы. Неслучайно в Министерстве образования уже создана комиссия для выработки критериев для аттестации русскоязычных педагогов на знание латышского языка и на лояльность к государству.
План будет примерно такой: русскоязычный педагог с высшей категорией по латышскому языку должен будет проходить переаттестацию. Если не пройдет — дается 3 месяца отсрочка. Повторно не сдает — его уволят и на его место возьмут безработного латышского педагога. Почему закрывают школы? Потому что, согласно критериям, в классах не должно быть меньше 22 учеников. При нашей рождаемости и оттоке рабочей силы за рубеж соответствовать этим условиям невозможно. Поэтому будут закрыватьтя школы.
То же самое ждет и медицину. 11 сельских больниц станут социальными домами для пожилых людей. Правительство специально заказало норвежцам исследование, которое показало, что сельские больницы загружены только на 32% и давно выполняют социальную функцию. Поэтому их фактически сделают приютами для инвалидов и пенсионеров. На 100 000 людей одна больница. Учитывая нашу статистику, получается, что у нас больниц намного больше. Поэтому из 32 стационарных заведений, по моей информации, 11 будут реорганизованы. Таким образом, министерство здравоохранения и министерство образования сэкономят деньги.
Полина Элксне