Согласно ГОСТу Р 50577-2018, на регистрационных знаках обязательно должна быть надпись RUS, а вот наличие изображения государственного флага РФ допускается дополнительно.
Получается, что флаг — это лишь некое дополнение.
Я если често этого не знал......