Среди причин называется "низкая степень защиты" паспорта-книжки - его легко подделать.
А еще, что особенно важно для поездок в Беларусь, отсутствие в нем информации на латинице.
При том, что в обратном направлении — из Беларуси на Украину — по внутреннему паспорту въезжать будет можно.