1) Украина погашает долг по частям (каждая равна 1 млрд. долл.) в течение трех лет: в 2016, 2017 и 2018 годах;
2) США, Европейский союз или солидный финансовый институт выставляет гарантии погашения долга по новому графику;
3) детали новой схемы должны быть отработаны до 8 декабря.
Путин открыл секрет: Международный валютный фонд (Фонд) обратился к России с просьбой разрешить Украине не платить 3 миллиарда долларов в конце текущего года, а погашение долга перенести на следующий год. Условия, предложенные Путиным, оказались более выгодными для Украины по сравнению с теми, о которых просила исполнительный директор Фонда Кристина Лагард. Путин особо подчеркнул, что уже обсудил этот вопрос не только с Кристин Лагард, но и с Бараком Обамой, а также с министром финансов США Джейкобом Лью. «Это предложение воспринято с интересом. Договорились с партнерами, что в самое ближайшее время предметно пообсуждаем детали наших предложений», — пояснил Путин.
Министр финансов РФ Антон Силуанов прокомментировал: «В текущем году обязательства Украины, по предложению Российской Федерацией, должны составлять только сумму процентов, которые украинская сторона должна заплатить Российской Федерацией в 2015 году, речь идет о 75 млн. долл.». Будут ли начисляться проценты по долгу в последующие годы, Силуанов не уточнил. «Если наше предложение будет поддержано до 8 декабря, о чем мы просили, то мы готовы провести более широкие консультации с украинской стороной, МВФ, с другими участниками этого вопроса», — заключил министр.
Некоторые эксперты посчитали, что новые предложения Москвы Киеву нельзя назвать реструктуризацией, поскольку, мол, они не предусматривают сокращение основной суммы долга. Это уже терминологические нюансы, главное, что Россия дала Украине шанс избежать полномасштабного дефолта, а Международному валютному фонду сохранить лицо (иначе бы Фонду пришлось в срочном порядке переделывать свои правила для продолжения финансирования государства-банкрота).
После заявления Путина США оказались в сложной ситуации. Давать гарантии по украинскому долгу своему «заклятому партнеру» России они не желают. В то же время не дать гарантии - значит продемонстрировать всему миру, что Украина не кредитоспособна. Видимо, Барак Обама и Джейкоб Лью, поддержав в кулуарах российского президента, не успели сообразить, в какой ловушке они оказались.
Лично я ждал, что после предложения Путина по изменению условий украинского долга соответствующие заявления сделают Кристин Лагард, Джейкоб Лью, а может быть, и другие американские чиновники. Но, видно, в Вашингтоне не нашли ничего лучшего, чем дать команду сделать заявление по предложениям Москвы Арсению Яценюку.
Эта говорящая голова обычно используется американцами для всяческого обострения российско-украинских отношений и нейтрализации любых конструктивных предложений Москвы. 19 ноября в эфире украинского телевидения Яценюк сделал следующий выпад в сторону России по поводу долга: «…других условий, чем другие кредиторы, вы не получите. Базовое условие — уменьшение долга на 20%, перенос всех долгов на четыре года. Не хотите, тогда вы получите решение правительства Украины о введении моратория на выплату России 3 миллиардов долларов». И добавил: «Очень просто хочу нашим соседям и государству-агрессору объяснить: мы 3 млрд. долл. платить не будем».
Позволю себе это прокомментировать.
1. «Говорящая голова» обозначила позицию Вашингтона, которую можно описать примерно так: «Мало ли что мы обещали президенту Путину в кулуарах саммита «двадцатки»? Мы подумали и пришли к выводу, что «схема Путина» может ослабить напряженность вокруг Украины, а это не входит в наши планы».
2. В глупом положении в очередной раз оказалась Кристин Лагард, исполнительный директор МВФ. Ее заставили на саммите выступать в роли ходатая Украины. Такая роль не очень приличествует директору Фонда. МВФ оценивает финансовое положение стран-членов и контролирует выполнения странами-членами условий займов и кредитов. Выступление Фонда в качестве лоббиста Украины противоречит правилам Фонда и называется «конфликтом интересов». Яценюк своим заявлением лишний раз подставил Кристин Лагард. Цепь нарушений правил МВФ и унижений ее руководителя продолжает раскручиваться.
3. Яценюк вновь повторил, что Россия – «государство-агрессор». На эту позицию Киева не повлияют ни минские договоренности, ни предложения Москвы по реструктуризации долга, ни скидки на поставляемый на Украину российский газ. И дело тут не в личных антипатиях Яценюка. В принятой в сентябре этого года доктрине национальной безопасности Украины Россия квалифицирована как «главный противник».
Россия должна избавиться от иллюзий того, что развязать клубок проблем, связанных с украинским долгом, удастся быстро и на взаимовыгодных условиях. Следует учесть и сделанные ранее ошибки. Например, перечисление Украине 3 миллиардов долларов в виде покупки украинских долговых бумаг было ошибкой: следовало оформить это перечисление в виде кредитного договора. Кроме того, не стоило дожидаться даты 20 декабря 2015 года. Россия получила право досрочного погашения долга еще в марте текущего года, когда резко повысился показатель «отношение долга к ВВП» в связи с обвалом гривны. Условиями займа («ковенантами») это предусматривалось. Весной возможностей для возвращения долга было больше, чем сейчас.
России, безусловно, следует занять более наступательную позицию по вопросу украинского долга. Никаких иллюзий в отношении того, что 20 декабря Киев перечислит Москве 3 млрд. долл., быть не должно. Не перечислит. Произойдёт полномасштабный дефолт Украины. Остался всего месяц. Поэтому уже сейчас надо готовить исковое заявление Российской Федерации в английский суд. Это первое.
Второе заключается в том, что Россия должна суметь заблокировать решение совета директоров МВФ по возможному продолжению финансирования Украины в рамках соглашения о займе, подписанного в марте текущего года. Добиться поддержи других членов МВФ и получить необходимые 15% голосов при голосовании по вопросу займа Украине – задача вполне реальная. Особенно учитывая растущее раздражение большинства стран-членов МВФ в связи с тем, что Вашингтон блокирует реформирование Фонда.
И еще один деликатный вопрос. Киев много раз заявлял, что ему удалось собрать за столом переговоров всех держателей долговых бумаг Украины и добиться от них реструктуризации долга. Мол, только Москвы не было за столом переговоров. Попутно замечу, что российских представителей там и не должно было быть, так как Россия является официальным кредитором, а за столом переговоров сидели частные кредиторы во главе с известным финансовым стервятником - инвестиционным фондом «Франклин Темплтон».
Так вот: по моим данным, Киев блефует. За столом переговоров были НЕ ВСЕ частные кредиторы. Это существенно важный момент. Среди тех, кто не пришел на переговоры, тоже есть финансовые стервятники. Они затаились, пребывая до поры до времени в засаде. Об этом прекрасно знает и Вашингтон, который во избежание сюрпризов выискивает их и пытается нейтрализовать, чтобы они не поломали ему игру. СМИ эту закулисную сторону украинского долга почти не освещают.
США ведут против России спланированную, многоэтапную войну, используя в том числе украинский трехмиллиардный долг. А если это война, то российская сторона не имеет право забывать об аутсайдерах упомянутых переговоров: она должна их выявить и использовать для победы в войне.
Валентин КАТАСОНОВ