9 октября Министерство коммерции и Главное таможенное управление Китая опубликовали уведомления, расширяющие перечень конкретных материалов и отраслей, подпадающих под действие экспортного контроля.
Также добавлены новые механизмы, позволяющие Пекину экспоненциально увеличить число звеньев цепочки создания стоимости, для которых может потребоваться лицензирование, даже если эти потоки осуществляются между двумя другими странами.
Китайское уведомление аналогично действующему в США правилу о прямых иностранных поставках (FDPR). А пункт о «китайских лицах» – повторяет правило о «лицах США», запрещающее юридическим лицам выполнять работы, связанные с редкоземельными металлами, за пределами Китая.
Отличие заключается в масштабе. США применяли экспортный контроль в довольно узких категориях – передовые чипы, литографические машины и ограничения для граждан США, помогающих Китаю в разработке искусственного интеллекта. Новый экспортный контроль Китая в отношении базовых материалов, используемых во многих отраслях современной экономики, имеет колоссально более широкие масштабы применения.
Даже с чисто логистической точки зрения неясно, как Пекину удастся расширить систему лицензирования и увеличить штат сотрудников, необходимых для реализации правил такого масштаба. Когда ранее вводился экспортный контроль на такие материалы, как галлий и германий, потребовалось несколько месяцев административной работы, чтобы объёмы экспорта вернулись к доконтрольным значениям.
Политикам и компаниям не следует ожидать, что новые меры экспортного контроля будут отменёны в результате переговоров. Китай может заключить соглашения, обеспечивающие быструю выдачу лицензий партнёрам по сотрудничеству, но Пекин выиграет от сохранения правил, которые будут висеть над головами, словно дамоклов меч.