В пресс-службе Минфина РФ подтвердили РБК, что такой пакет документов рассматривается на уровне правительства. "Минфин подготовил законопроект, который вводит государственное регулирование производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в рамках отдельного отраслевого закона с установлением специализированного контроля", - сообщили изданию в ведомстве, добавив, что в качестве модели регулирования предлагается использовать уже налаженную систему государственного регулирования и контроля алкогольного рынка. Предполагается комплексное госрегулирование табачной отрасли и снижение объемов нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Как отметили в Минфине, это позволит обеспечить безопасность таких товаров для потребителей, а также защитить экономические интересы страны.
Разработанные министерством законопроекты вносят изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Предполагается, что производство, закупка, хранение, поставка (в том числе при ввозе в РФ и вывозе из страны) табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства без соответствующей обязательной лицензии, совершенные в крупном размере, будут наказываться штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься деятельностью на срок до трех лет.
В УПК предполагается добавить положения о правилах изъятия из незаконного оборота табачной продукции и оборудования для его производства, которые подлежат утилизации в порядке, установленном кабмином. Административная ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий будет аналогична той, которая применяется в отношении производителей нелегального алкоголя, отмечает РБК. Проект не требует выделения дополнительных бюджетных средств и согласован причастными к его реализации ведомствами, в том числе Минсельхозом, МВД, Минэкономразвития, Росалкогольрегулированием, Минпромторгом, отмечает издание.
Цели законопроектов
Как сообщает РБК, в сопроводительной документации к законопроектам отмечается, что они направлены на введение госрегулирования производства и оборота табачной продукции. В пояснительной записке к проекту поправок в УК говорится, что меры обусловлены увеличением доли теневого сектора в табачной отрасли. Отмечается, что, по оценкам экспертов, доля нелегальной табачной продукции на российском рынке возросла с 1,5% в 2016 году до 10,7% в 2021 году. В пояснительной записке также указываются данные о смертности, связанной с курением, в РФ - 266,5 тыс. человек в год.
Авторы инициативы предполагают, что изменения позволят поэтапно снижать долю нелегального рынка табачной продукции, которая в итоге составит 10% к 2024 году, 8% - к 2026-му, 5% - к 2028-му. При этом прогнозируется рост дополнительных доходов в бюджет: в 2024 году - 34 млрд руб., в 2026 году - около 50 млрд руб., в 2028 году - 74 млрд руб., отмечает РБК.