Анкара давно хотела сократить закупки энергоносителей у России, на данный момент удовлетворяющей, по данным Статистического обзора мировой энергетики компании BP за 2014 год, примерно 57% нужд Турции в природном газе. Турецкое правительство и Евросоюз видели в импорте через Трансанатолийский газопровод энергоносителей из Азербайджана, близкого по культуре геополитического союзника Анкары, способ снизить энергетическую зависимость от Кремля.
Но у президента России Владимира Путина были свои мысли на этот счет. Во время визита в Анкару 1 декабря он назвал Турцию «стратегическим партнером» и предложил построить новый газопровод мощностью 63 млрд кубометров в год из России по территории Турции до границы с Грецией, где предполагается создать пункт сдачи газа для дальнейшей транспортировки в остальные страны Европы.
Из поставляемого по газопроводу голубого топлива 14 млрд кубометров предназначены для Турции, причем Путин пообещал дать Анкаре постоянную 6-процентную скидку.
Некоторые турецкие аналитики предполагают, что решение об осуществлении данного проекта будет иметь далеко идущие стратегические последствия и при помощи этой скидки Турции просто подсластили пилюлю. Планируемый газопровод увеличит газовую зависимость Турции от России, являющейся одним из ее крупнейших торговых партнеров, до уровня свыше 75% и более прочно привяжет Турецкую Республику к энергетическому лагерю Кремля.
Столкнувшись с экономическими санкциями со стороны ЕС и США из-за своих действий в Украине, Москва, судя по всему, решила прибегнуть к своей традиционной стратегии в отношениях с Западом – разделяй и властвуй.
«Русские на данный момент показывают себя весьма неплохими шахматными игроками, – заявил Эмре Ишери (Emre Işeri), доцент кафедры международных отношений Университета Яшар (Yaşar University) в городе Измир на берегу Эгейского моря. – Они пытаются найти возможности для оказания давления на членов ЕС, т.к. Австрия очень хочет получить газ по «Южному потоку»».
«Российская сторона хочет установить более близкие отношения с Турцией и, в конечном счете, воспользоваться связями в сфере энергетики, чтобы отдалить Турцию от Европы и приблизить ее к позиции России, – отметил Синан Ульген (Sinan Ülgen), приглашенный эксперт по турецкой внешней политике в брюссельском аналитическом центре Carnegie Europe. – Это, несомненно, стало одним из стимулов для отказа от «Южного потока» и перенаправления огромных потоков газа в сторону Турции».
Как и со всеми крупными энергетическими сделками, дьявол, возможно, кроется в деталях. Турция добивается роли крупного энергетического игрока, а не просто транзитной страны, но до сих пор Москва не позволяла Анкаре перепродавать свой газ, отметил Ишери.
«Стать энергетическим хабом – это значит перерасти статус транзитной страны и стать не просто мостом, а осуществлять распределение газа и делать на этих сделках деньги», – добавил Ишери.
Потенциальной проблемой может стать стоимость российского газа. Хотя цены на газ обычно привязаны к нефти, каждая сделка уникальна. Учитывая, что цены на нефть за последние три месяца упали почти на треть, в Анкаре ожидали скидку в размере не 6%, а примерно 15%, отмечают местные СМИ.
Российский президент дал понять, что позже цену можно будет скинуть еще больше, но многие относятся к этому со скепсисом.
Министр энергетики Турции Танер Йылдыз (Taner Yıldız) был вынужден выступить 8 декабря в защиту данного проекта, назвав его «реализуемым», хотя и добавив, что многие детали еще не проработаны.
Пока Москва и Анкара подписали лишь меморандум о взаимопонимании.
Но сделка привлекла внимание Брюсселя, хотя официальные лица ЕС пока не делали официальных заявлений по поводу российско-турецкой инициативы. 8 декабря, через неделю после приезда Путина, в Анкару с визитом прибыла верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини (Federica Mogherini), чтобы подчеркнуть стратегическое значение Турции для Брюсселя.
В своем интервью Радио Свобода 5 декабря комиссар ЕС по энергетическим вопросам Марош Шефкович (Maroš Šefčovič) заявил, что проект строительства «Южного потока» можно возродить, если Москва согласится соблюдать нормы ЕС в энергетической сфере.
Но Москва тоже не сидит сложа руки.
Хотя поддерживаемый ЕС проект строительства Трансанатолийского газопровода рассматривается как наиболее реальный план по обеспечению альтернативных российским поставок газа в Турцию и Европу, пока объемы азербайджанского газа «ограничены», заявил Ишери. Осложняет ситуацию и значительное ухудшение отношений между Евросоюзом и Азербайджаном.
Если к проекту присоединятся Ирак и Туркменистан, это «изменит ситуацию», добавил Ишери, но «мы знаем, что Россия оказывает серьезное давление на Туркменистан, чтобы тот не соглашался осуществлять поставки через Трансанатолийский газопровод».
Азербайджанские официальные лица, похоже, не особо обеспокоены последними событиями. Высокопоставленный чиновник Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики заявил в разговоре с изданием Natural Gas Europe, что «Южный поток» не рассматривался в качестве конкурента и что планируемый вместо него новый газопровод тоже «не изменит наш подход».
Несмотря на все разговоры о российско-турецком партнерстве в вопросе о строительстве газопровода, отношения Москвы и Анкары может осложнить растущее между ними геополитическое соперничество, предостерег политический обозреватель турецкой газеты Taraf Семих Идиз (Semih İdiz).
«У стран имеются фундаментальные разногласия по Сирии. Они даже обменивались колкостями по этому поводу. … Не сходятся их мнения и по Украине, в особенности по Крыму, где проживает крымскотатарское меньшинство. Это родственники турок, – сказал Идиз. – Позиции России и Турции также расходятся по кипрскому вопросу, т.к. Москва, как известно, поддерживает правительство греков-киприотов».
Недавний инцидент с нападением боевиков в Грозном, столице российской Чечни, еще раз напомнил о существовании этих разногласий. Прокремлевский лидер Чечни Рамзан Кадыров обвинил Турцию в укрывательстве предполагаемого организатора нападения и призвал российских правоохранителей добиться его экстрадиции.
Однако, совсем не обязательно, что эти проблемы сорвут путинскую инициативу о строительстве газопровода. У Путина и Эрдогана, отличающихся авторитарными наклонностями и острым неприятием Запада, «сложились очень хорошие личные отношения», что до сих пор помогало им улаживать региональные разногласия, отметил Идиз.
Дориан Джонс является независимым стамбульским журналистом.