Причин для этого было достаточно- от подготовки реформы силовых структур и кадровых решений, отсутствия широкой поддержки амнистии среди населения до отсутствия желания амнистировать фигурантов громких уголовных дел последних лет, ибо посадить их было ох как не просто.
И вот новая попытка объявить амнистию- к 9 мая к 75-летию Победы.